こんばんは、韓国語能力試験6級合格者、そしてこれまでの日本の選挙には必ず一票を投じているタケオです。
2020年4月15日、韓国では第21代国会議員選出選挙が行われます。
これに先立ち、韓国政党主要候補者と、前回選挙からの変更点について「準連動型比例代表制」導入を中心に調べてみました。
目次
1. 候補者を擁立している主な韓国の政党と政策
2. 韓国政党別主要候補者
3. 公職選挙法改正による主な変更点
4. 準連動型比例代表制について
5. 衛星政党の誕生
6. 終わりに
政党と政策については、以下リンクの詳細をご覧下さい。
2020年3月28日民団新聞配信「実質5党の争いに…第21代国会議員選挙・主要政党の比較」（日本語）
この項では、ネイバーニュース第21代国会議員選挙（韓国語）の情報を基に、政党別の主要候補者をご紹介します。
○共に民主党(더불어민주당、トブロミンジュダン)
李洛淵(이낙연、イ・ナギョン)
前国務総理（국무총리、立ち位置は日本での首相に相当するも、多くの執行権限で大統領の次）。
地域区は「政治の一番地」との異名を持つソウル特別市(서울특별시)鍾路区(종로구、ジョンノグ)のソウル鍾路(서울 종로)。
禹相虎(우상호、ウ・サンホ)
元院内代表(원내대표、日本の政党での国会対策委員長に相当)。
地域区はソウル特別市西大門区(서대문구、ソデムング)のソウル西大門甲(서울 서대문갑)。
○未来統合党(미래통합당、ミレトンハプタン)
黄教安(황교안、ファン・ギョアン)
党代表。
朴槿恵(박근혜、パク・クネ)前大統領時代に国務総理を務めました。
地域区はソウル鍾路で、共に民主党の李洛淵候補との一騎打ちの様相です。
呉世勲(오세훈、オ・セフン)
前ソウル特別市長（2006年～2011年）。
地域区はソウル特別市広津区(광진구、クァンジング)のソウル広津乙(서울 광진을)。
羅卿瑗(나경원、ナ・ギョンウォン)
元院内代表(원내대표、日本の政党での国会対策委員長に相当)。
地域区はソウル特別市銅雀区(동작구、トンジャック)のソウル銅雀乙(서울 동작을)。
○民生党(민생당、ミンセンダン)
金昌和(김정화、キム・ジョンファ)
党共同代表。
比例代表での立候補。
柳成葉(유성엽、ユ・ソンヨプ)
党共同代表。
地域区は全羅北道(전라북도、チョルラブット)の全北井邑・高敞(전북 정읍·고창、チョンブッ チョンウプ・コチャン)。
鄭東泳(정동영、チョン・ドンヨン)
元民主平和党(민주평화당、民生党の前身の一つ)代表。
地域区は全羅北道全州市(전주시、チョンジュシ)の地域区の一つである全北全州丙(전북 전주병、チョンブッ チョンジュピョン)。
千正培(천정배、チョン・チョンベ)
国民の党(국민의당)元共同代表。
地域区は光州特別市(광주특별시、クァンジュトゥッピョルシ)西区(서구、ソグ)の光州西区乙(광주 서구을)。
○正義党(정의당、チョンウィダン)
沈相奵(심상정、シム・サンジョン)
党代表。
地域区は京畿道(경기도、キョンギド)高陽市(고양시、コヤンシ)の地域区の一つである京畿高陽甲(경기 고양갑、キョンギ コヤンガプ)。
韓国の国会は一院制300議席で、4年毎に選挙が行われます。
選挙方式は日本と同様に小選挙区（韓国では「地域区」と呼ぶので以下「地域区」とします）・比例代表並立制ですが、公職選挙法第189条第1項により、比例代表での議席数獲得においては、政党得票率が3％以上若しくは地域区で5議席以上獲得した政党が比例代表で議席を獲得することが出来ることになります。
引用元
公職選挙法第189条｜国家法令情報センター（韓国語）
300議席の内訳は地域区253議席・比例代表47議席です。
因みに、選挙が行われる4月15日は公休日となります。
2019年12月27日成立・2020年1月14日施行の公職選挙法改正により、前回2016年4月13日選挙から幾つかの変更点があります。
1. 選挙権年齢
満19歳以上から満18歳以上に引き下げられました。
これは次回以降の大統領選挙にも適用されます。
引用元
公職選挙法第15条｜国家法令情報センター（韓国語）
2. 地域区・比例代表議席の内訳
前回：地域区246議席・比例代表53議席
今回：地域区253議席・比例代表47議席
引用元
公職選挙法第21条｜国家法令情報センター（韓国語）
3. 比例代表議席の割当方式
これまでは全比例代表議席が政党得票率によって単純配分されていました（並立型比例代表制）。
今回の改正では、17議席がこれまで通りの方式である一方、30議席が所謂「準連動型比例代表制」にて割り当てられることになりました。
引用元
公職選挙法第189条｜国家法令情報センター（韓国語）
参考記事
2019年12月24日ハンギョレ「選挙法改正案、「連動型比例」初導入で代表性を強化…原案よりは後退」（日本語）
2019年12月30日KBS WORLD「準連動型比例代表制へ 公職選挙法を改正」（日本語）
第21代国会議員選出選挙では、比例代表47議席の内30議席が「準連動型」で選出されます。
この準連動型ではどのような方式で議席数が決まるのか、韓国の中央選挙管理委員会が公式YouTubeチャンネルで説明してくれています。
上の動画によりますと、議席数の計算方法は以下の通りとなります。
17議席では政党得票率だけが議席数の基準になるところ、30議席ではそれに加えて政党の地域区候補者当選者数も絡むところ、更に最後に除数を2として割り算（これが「準」が付く所以）しているところがポイントのようです。
上の動画で示されていた通り、仮にA党・B党・C党・D党・E党が候補者を擁立したとし、それぞれの地域区当選者数・政党得票率が以下の通りだったと仮定して計算したのが下記表です。
A党 ：110人・40%
B党 ： 80人・30%
C党 ： 55人・14%
D党 ： 5人・13%
E党 ： 0人・ 3%
無所属： 3人
※比例代表議席数計算において、小数点以下は四捨五入、1未満は0とする。
ここで特筆すべきところが2点あります。
1. 第一党であるA党の比例代表議席獲得数で、準連動型比例代表議席数が並立型よりも少ない。
2. 第一党であるA党と、地域区当選者数が一人もいないE党で、準連動型比例代表議席数が同じ。
上記2点から考察されるのは、今回の公職選挙法改正では正義党のような所謂「少数政党」にも議席が多く割り当てられるような仕組みになっている、ということです。
今回の公職選挙法改正が、文在寅(문재인、ムン・ジェイン)現大統領が当選した2017年の第19代大統領選挙の後2017年12月12日に沈相奵正義党代表が代表発議したところから出発していることから見ても、「国会が改革してこそ国民が納得出来る権力分散の改憲と、民生が活きる政治改革がなされるという問題意識で改正案を発議した」とするも、程度の差はあれ同じ政治指向の文在寅大統領政権下で行われる第21代国会議員選出選挙が行われる前に公職選挙法改正が実現すれば、正義党自体の議席数も増やせるという目論見もあったのではないかと想像します。
参考リンク
2017年12月12日沈相奵公式ブログ「『民心そのまま国会議員連動型選挙法』沈相奵、「国会議員特権を廃止し、国民の意思が反映されるよう国会を改革」」（韓国語）
今回の公職選挙法改正では少数政党にも議席配分が多くなるということがわかりました。
つまり大所帯の巨大政党から見れば、以前より比例代表議席の配分が少なくなってしまう可能性が高まることになります。
そこで、公職選挙法改正の採決で反対票を投じていた最大野党の未来統合党が考え抜いた秘策がありました。
それは。
比例代表専門政党の設立。
準連動型での議席算出方式にある政党別地域区当選者数が0であれば多くの議席配分を得られるという考えから編み出された策でした。
この比例代表専門政党を韓国の各メディアは衛星政党(위성정당、ウィソンジョンダン)と呼んでいます。
この策を以て、未来統合党が未来韓国党(미래한국당、ミレハングッタン)を設立して中央選挙管理委員会に登録申請、政党法に基づく政党成立要件を満たしているとして2020年2月13日に承認されました。
それに対抗する形で共に民主党も共に市民党(더불어시민당、トブロシミンダン)を設立して同様の形で登録申請、こちらも2020年3月16日に承認されています。
当初改正案を発議した沈相奵正義党代表にとっては、正義党の議席が増えるどころか、結局地域区で勝てなければむしろ議席が減ってしまう可能性が高くなりつつあるという、何とも皮肉な情勢になっています。
参考リンク
2020年2月5日聯合ニュース「新党未来韓国党発足」（日本語）
2020年2月13日聯合ニュース「韓国党比例用衛星政党未来韓国党正式登録 政党要件満たす」（韓国語）
政党法｜国家法令情報センター（韓国語）
今回の第21代国会議員選出選挙で個人的に注目したいのは以下2点です。
1. 就任から3年間の文在寅大統領政権の評価（主に雇用創出政策とCOVID-19対策か）
2. 公職選挙法改正による「準連動型比例代表制」導入による衛星政党と少数政党の議席の行方
COVID-19が収まらない中で行われる韓国の国会議員選出選挙でどのような結果になるか、注目したいと思います。
2020年4月15日、韓国では第21代国会議員選出選挙が行われます。
これに先立ち、韓国政党主要候補者と、前回選挙からの変更点について「準連動型比例代表制」導入を中心に調べてみました。
目次
1. 候補者を擁立している主な韓国の政党と政策
2. 韓国政党別主要候補者
3. 公職選挙法改正による主な変更点
4. 準連動型比例代表制について
5. 衛星政党の誕生
6. 終わりに
1. 候補者を擁立している主な韓国の政党と政策
政党と政策については、以下リンクの詳細をご覧下さい。
2020年3月28日民団新聞配信「実質5党の争いに…第21代国会議員選挙・主要政党の比較」（日本語）
2. 韓国政党別主要候補者
この項では、ネイバーニュース第21代国会議員選挙（韓国語）の情報を基に、政党別の主要候補者をご紹介します。
○共に民主党(더불어민주당、トブロミンジュダン)
李洛淵(이낙연、イ・ナギョン)
前国務総理（국무총리、立ち位置は日本での首相に相当するも、多くの執行権限で大統領の次）。
地域区は「政治の一番地」との異名を持つソウル特別市(서울특별시)鍾路区(종로구、ジョンノグ)のソウル鍾路(서울 종로)。
禹相虎(우상호、ウ・サンホ)
元院内代表(원내대표、日本の政党での国会対策委員長に相当)。
地域区はソウル特別市西大門区(서대문구、ソデムング)のソウル西大門甲(서울 서대문갑)。
○未来統合党(미래통합당、ミレトンハプタン)
黄教安(황교안、ファン・ギョアン)
党代表。
朴槿恵(박근혜、パク・クネ)前大統領時代に国務総理を務めました。
地域区はソウル鍾路で、共に民主党の李洛淵候補との一騎打ちの様相です。
呉世勲(오세훈、オ・セフン)
前ソウル特別市長（2006年～2011年）。
地域区はソウル特別市広津区(광진구、クァンジング)のソウル広津乙(서울 광진을)。
羅卿瑗(나경원、ナ・ギョンウォン)
元院内代表(원내대표、日本の政党での国会対策委員長に相当)。
地域区はソウル特別市銅雀区(동작구、トンジャック)のソウル銅雀乙(서울 동작을)。
○民生党(민생당、ミンセンダン)
金昌和(김정화、キム・ジョンファ)
党共同代表。
比例代表での立候補。
柳成葉(유성엽、ユ・ソンヨプ)
党共同代表。
地域区は全羅北道(전라북도、チョルラブット)の全北井邑・高敞(전북 정읍·고창、チョンブッ チョンウプ・コチャン)。
鄭東泳(정동영、チョン・ドンヨン)
元民主平和党(민주평화당、民生党の前身の一つ)代表。
地域区は全羅北道全州市(전주시、チョンジュシ)の地域区の一つである全北全州丙(전북 전주병、チョンブッ チョンジュピョン)。
千正培(천정배、チョン・チョンベ)
国民の党(국민의당)元共同代表。
地域区は光州特別市(광주특별시、クァンジュトゥッピョルシ)西区(서구、ソグ)の光州西区乙(광주 서구을)。
○正義党(정의당、チョンウィダン)
沈相奵(심상정、シム・サンジョン)
党代表。
地域区は京畿道(경기도、キョンギド)高陽市(고양시、コヤンシ)の地域区の一つである京畿高陽甲(경기 고양갑、キョンギ コヤンガプ)。
3. 公職選挙法改正による主な変更点
韓国の国会は一院制300議席で、4年毎に選挙が行われます。
選挙方式は日本と同様に小選挙区（韓国では「地域区」と呼ぶので以下「地域区」とします）・比例代表並立制ですが、公職選挙法第189条第1項により、比例代表での議席数獲得においては、政党得票率が3％以上若しくは地域区で5議席以上獲得した政党が比例代表で議席を獲得することが出来ることになります。
引用元
公職選挙法第189条｜国家法令情報センター（韓国語）
300議席の内訳は地域区253議席・比例代表47議席です。
因みに、選挙が行われる4月15日は公休日となります。
2019年12月27日成立・2020年1月14日施行の公職選挙法改正により、前回2016年4月13日選挙から幾つかの変更点があります。
1. 選挙権年齢
満19歳以上から満18歳以上に引き下げられました。
これは次回以降の大統領選挙にも適用されます。
引用元
公職選挙法第15条｜国家法令情報センター（韓国語）
2. 地域区・比例代表議席の内訳
前回：地域区246議席・比例代表53議席
今回：地域区253議席・比例代表47議席
引用元
公職選挙法第21条｜国家法令情報センター（韓国語）
3. 比例代表議席の割当方式
これまでは全比例代表議席が政党得票率によって単純配分されていました（並立型比例代表制）。
今回の改正では、17議席がこれまで通りの方式である一方、30議席が所謂「準連動型比例代表制」にて割り当てられることになりました。
引用元
公職選挙法第189条｜国家法令情報センター（韓国語）
参考記事
2019年12月24日ハンギョレ「選挙法改正案、「連動型比例」初導入で代表性を強化…原案よりは後退」（日本語）
2019年12月30日KBS WORLD「準連動型比例代表制へ 公職選挙法を改正」（日本語）
4. 準連動型比例代表制について
第21代国会議員選出選挙では、比例代表47議席の内30議席が「準連動型」で選出されます。
この準連動型ではどのような方式で議席数が決まるのか、韓国の中央選挙管理委員会が公式YouTubeチャンネルで説明してくれています。
2020年2月28日中央選挙管理委員会公式YouTubeチャンネル「【連動型比例代表制】比例代表議席配分 第21代国会議員選出方式([연동형 비례대표제] 비례대표 의석배분 _ 제21대 국회의원 선출방식」（韓国語）
上の動画によりますと、議席数の計算方法は以下の通りとなります。
17議席では政党得票率だけが議席数の基準になるところ、30議席ではそれに加えて政党の地域区候補者当選者数も絡むところ、更に最後に除数を2として割り算（これが「準」が付く所以）しているところがポイントのようです。
上の動画で示されていた通り、仮にA党・B党・C党・D党・E党が候補者を擁立したとし、それぞれの地域区当選者数・政党得票率が以下の通りだったと仮定して計算したのが下記表です。
A党 ：110人・40%
B党 ： 80人・30%
C党 ： 55人・14%
D党 ： 5人・13%
E党 ： 0人・ 3%
無所属： 3人
ここで特筆すべきところが2点あります。
1. 第一党であるA党の比例代表議席獲得数で、準連動型比例代表議席数が並立型よりも少ない。
2. 第一党であるA党と、地域区当選者数が一人もいないE党で、準連動型比例代表議席数が同じ。
上記2点から考察されるのは、今回の公職選挙法改正では正義党のような所謂「少数政党」にも議席が多く割り当てられるような仕組みになっている、ということです。
今回の公職選挙法改正が、文在寅(문재인、ムン・ジェイン)現大統領が当選した2017年の第19代大統領選挙の後2017年12月12日に沈相奵正義党代表が代表発議したところから出発していることから見ても、「国会が改革してこそ国民が納得出来る権力分散の改憲と、民生が活きる政治改革がなされるという問題意識で改正案を発議した」とするも、程度の差はあれ同じ政治指向の文在寅大統領政権下で行われる第21代国会議員選出選挙が行われる前に公職選挙法改正が実現すれば、正義党自体の議席数も増やせるという目論見もあったのではないかと想像します。
参考リンク
2017年12月12日沈相奵公式ブログ「『民心そのまま国会議員連動型選挙法』沈相奵、「国会議員特権を廃止し、国民の意思が反映されるよう国会を改革」」（韓国語）
5. 衛星政党の誕生
今回の公職選挙法改正では少数政党にも議席配分が多くなるということがわかりました。
つまり大所帯の巨大政党から見れば、以前より比例代表議席の配分が少なくなってしまう可能性が高まることになります。
そこで、公職選挙法改正の採決で反対票を投じていた最大野党の未来統合党が考え抜いた秘策がありました。
それは。
比例代表専門政党の設立。
準連動型での議席算出方式にある政党別地域区当選者数が0であれば多くの議席配分を得られるという考えから編み出された策でした。
この比例代表専門政党を韓国の各メディアは衛星政党(위성정당、ウィソンジョンダン)と呼んでいます。
この策を以て、未来統合党が未来韓国党(미래한국당、ミレハングッタン)を設立して中央選挙管理委員会に登録申請、政党法に基づく政党成立要件を満たしているとして2020年2月13日に承認されました。
それに対抗する形で共に民主党も共に市民党(더불어시민당、トブロシミンダン)を設立して同様の形で登録申請、こちらも2020年3月16日に承認されています。
当初改正案を発議した沈相奵正義党代表にとっては、正義党の議席が増えるどころか、結局地域区で勝てなければむしろ議席が減ってしまう可能性が高くなりつつあるという、何とも皮肉な情勢になっています。
参考リンク
2020年2月5日聯合ニュース「新党未来韓国党発足」（日本語）
2020年2月13日聯合ニュース「韓国党比例用衛星政党未来韓国党正式登録 政党要件満たす」（韓国語）
政党法｜国家法令情報センター（韓国語）
6. 終わりに
今回の第21代国会議員選出選挙で個人的に注目したいのは以下2点です。
1. 就任から3年間の文在寅大統領政権の評価（主に雇用創出政策とCOVID-19対策か）
2. 公職選挙法改正による「準連動型比例代表制」導入による衛星政党と少数政党の議席の行方
COVID-19が収まらない中で行われる韓国の国会議員選出選挙でどのような結果になるか、注目したいと思います。
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